大河报·豫视频记者 吕高见
近日，郑州市金水区瀚宇天悦城六号院的多名业主陷入维权风波。业主们反映，河南瀚宇天悦城置业有限公司（以下称瀚宇天悦城置业）当初在宣传小区2号楼销售过程中，以“高端商务办公”为卖点，交房时却被变为安置房，事先未告知，涉嫌虚假宣传，隐瞒房屋属性。此外，目前小区还存在成立业委会时，遭到相关部门阻挠，至今没有结果。业主投诉是否属实？大河报·豫视频记者进行了走访调查。
●反映：购房时宣称纯住宅楼盘，不料暗藏安置房
据瀚宇天悦城六号院一名业主介绍，购房时开发商将该小区宣传为“网红楼盘”，定位纯改善、纯住宅社区，明确2号楼为商务办公用途，但从未提及会与安置房混建。基于这一宣传，小区房价比周边楼盘每平方米高出四五千元。业主强调，2号楼在物理空间上与小区主体完全隔离，是独立楼栋，且河南省物业管理区域备案证明中1281套房源也未包含2号楼。
另有业主表示，2024年1月项目交付时，他们意外发现，2号楼实际用途与宣传存在偏差——原本承诺的“商务办公”被改为安置房。更令业主不满的是，这一规划变更未进行任何公示，也未组织利害关系人听证，业主直至收房后才知晓实情。
针对用途争议，他们向丰庆路街道办事处反映后，得到“2号楼将作为安置房使用”的回复，而开发商却仍声称其为商务办公用途。
此外，还有业主透露，2号楼因手续不全，目前无法正式出售。在小区成立业主委员会过程中，业主遭遇新阻碍：丰庆路街道办事处要求必须将2号楼纳入管理范围，否则不予公示业委会材料。
“接受2号楼就等于承认住宅与安置房混合，将进一步影响居住品质和房价。”业主们告诉记者，根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十条规定，建设工程设计方案总平面图确需修改的，应听证听取利害关系人意见并依法补偿，但此次变更完全绕过法定程序，侵犯业主知情权与合法权益。2号楼用途变更已导致小区居住品质下降、二手房贬值，造成实质性财产损失。
“如果2号楼和小区不分开就是商业欺骗，我们就要维护自身权益。”业主们表示，虽向多个部门投诉，但问题至今没有结果。
●探访：2号楼和小区隔离，由铁栅栏门隔开
7月24日，记者在瀚宇天悦城六号院看到，2号楼位于小区的西北角，由铁栅栏门隔开，紧邻消防通道。
对此，丰庆路街道办事处相关负责人表示，2号楼性质是商业办公，但用途是安置房。
有业主提出，如果2号楼用作安置房，业主要求硬件和软件全部隔离开，独立管理自己的小区，可以做到吗？对方回应，没有相关的法律依据。
业主提出质疑，购房时宣称纯住宅商品用房，现在却作安置房，是否属于商业欺骗？上述负责人表示如果存在相关的违法情形，可以向上级主管部门进行反映，他们办事处也支持业主维护自身合法权益。
现在2号楼手续齐全吗？丰庆路街道办事处相关负责人坦言，目前2号楼还缺两个证。
记者正常采访期间，该办事处一名社区书记一直举着手机录像。让人感到意外的是，刚从办事处出来后，路边却遭不明身份男子跟踪偷拍。几名业主再三要求查看男子手机后，对方才把照片删除。
丰庆路街道办事处给记者的情况说明称，瀚宇天悦城六号院2024年1月28日交付。其中2号楼商业办公楼用于村民安置，房屋性质未改变。
依据相关法律法规的规定，瀚宇天悦城六号院1A号楼、1B号楼、2号楼及住宅6栋楼应当划为一个物业服务区域。瀚宇天悦城六号院于2020年10月按照相关法律法规完成备案并备案为同一物业管理区域，且不具备物业管理区域分割条件。
2025年5月13日在业主代表提交业主大会成立申请之后，街道办事处和社区全力做好配合，依法依规积极推进筹备组成立。经过业主报名、投票推选等程序，产生4位首次业主大会筹备组业主代表。就小区票权统计的总户数、总面积的认定问题坚持己见，拒绝接受办事处及相关业务部门的指导意见，拒绝确权统计1A号楼、1B号楼、2号楼票权数及专有面积行为违规。
业主试图通过业主人数以及所拥有专有部分面积确认强制将小区1A号楼、1B号楼和2号楼独立并剥夺1A号楼、1B号楼和2号楼瀚宇天悦城六号院业主身份、分割物业管理区域的行为与相关法律法规相违背，行为违规，办事处就其违规行为无法也不能予以认可。
●回应：商务办公和安置房是两个不同概念
针对业主提出的“卖房时未明确2号楼相关情况”等诉求，7月24日傍晚，瀚宇天悦城置业相关负责人蔡先生接受记者电话采访时表示，因为当时销售时间较长，公司要求置业顾问公示相关手续，所有报建工程的手续（经政府规划审批、验收）均在现场公示，行业主管部门也会检查监管。他们该给置业顾问做培训的都培训了，但因涉及1000多户业主、几十个置业顾问，无法掌握具体某户的告知情况。“咱是一个正规的企业，不存在违规违法的事。”
2号楼属于天悦城6号院，性质为商务办公，是正常报建工程，包括这个楼将来办房产证，还是商务办公。商务办公和安置房本身就是两个不同概念，商务办公是性质问题，安置房是权属问题。
如果同属6号院，2号楼为何和小区又隔离开？记者追问。
蔡先生表示，规划设计是这样的，它的整个比如说消防系统，水电气暖等系统还是确实连在一起的，后来规划等手续，也是一起审批的。
业主反映旁边住“老百姓”（指村民）有顾虑，蔡先生认为所有人都是老百姓，人格平等，不存在村民人格低一等的情况，法律也无规定某户必须由谁居住。政府相关部门已多次向业主解释，确认项目合法合规，但业主仍有疑虑并向相关部门反映。
●调查：商务办公能做安置房吗？多个部门回应
那么，商务办公能用于安置房吗？这算不算改变用途？
带着这些疑问，记者来到郑州市房管局，相关工作人员表示，该问题属于规划部门，房屋性质是根据规划来定的。严格来说，商务办公不能作为住房性质，正常情况下是不应该的，至于是否违规，具体要咨询规划局。
郑州市自然资源和规划局相关工作人员称，通过查询，瀚宇天悦城6号院2号楼确实属于商务办公。建议申请信息公开，从开发到最后的建筑落实，中间有无出现属性商务办公改成住宅，这就能够一目了然。
上述单位接受业主反映问题时表示，从政策方面来讲，如果改变土地用途的话，是违法的，也违反了土地规划。
记者注意到，此前，有业主通过网上针对此事进行了反映，丰庆路街道办事处1月24日回复称，针对业主提出的问题，办事处后续会继续组织召开协调会，督促开发企业尽快落实整改。
业主们拨打12345热线给出的回复显示，经郑州市12345热线核实答复:瀚宇天悦城6号院属于张家村城中村改造项目的安开混合地块，建设规模267848.49平方米，其中1栋商业楼，1栋安置房(安置房为小户型公寓共672户)，6栋商品住宅共计1281套。
如果业主对于管理的区域有异议，依据河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省业主大会和业委会指导规则》的通知，申请人可以通过召开业主大会形式通过投票表决业主大会名称及相应的物业管理区域。
关于此事进展，大河报·豫视频将持续进行关注。
●记者手记：各执一词的"属性之争"
清晨的阳光穿过瀚宇天悦城六号院的铁栅栏，在2号楼的墙面上投下斑驳的光影。这道物理隔离的栅栏，如今成了业主心中一道无形的鸿沟。
“商务办公能作安置房吗?”这个核心疑问，在多个部门间流转。郑州市房管局表示“正常情况下不应该”，自然资源和规划局确认其规划为商务办公，上述部门相关人员直言“改变用途违法”，12345热线则核实该地块含“1栋安置房”。
开发商口中"合法合规的报建手续"，与业主所说的"手续不全无法出售"说法形成反差，而街道承认的“还缺两个证”，更让事件蒙上迷雾。
采访当天，社区书记举着手机录像的身影，以及走出办事处后遭遇的不明身份男子偷拍，让这场维权之路更添几分沉重。业主们说，他们要的不仅是一个说法，更是对"货不对板"的商业行为的规范，对购房人知情权的守护。
铁栅栏内外，一边是业主们不愿妥协的维权诉求，一边是各方闪烁其词的回应。这场关于房屋性质的争议，本质上是承诺与诚信的较量。随着事件发酵，这个郑州小区的"围墙内外"，正等待一个清晰的答案。
来源：大河报·豫视频 编辑：李燕红
