文 梁发芾
据媒体报道，9月26日，中国长江三峡集团有限公司总部搬迁大会在湖北武汉召开，三峡集团总部正式由北京搬迁至武汉。为了保障三峡集团临时办公场地，武汉市江岸区腾退了区委区政府、区人大两处办公场所，供三峡集团临时办公，而江岸区委区政府则从沿江大道搬到后湖，新办公场地位于后湖永旺梦乐城对面的原江岸科技大厦。
报道称，为了吸引企业投资武汉，政府不惜腾出黄金宝地办公楼给企业，这种筑巢引凤的例子在武汉并不鲜见。2003年，洪山区政府把占地23.8亩，位于寸土寸金地段的政府大院转让给了蓝天集团，区政府则搬迁到当时相对偏僻的珞狮南路。同年，汉阳区人民政府将原机关大楼及其周边26亩土地的使用权，出让给福建闽东电力股份有限公司，区委区政府则租赁阳新路旁的一处办公楼办公。就在今年，汉阳区市场监督管理局晴川市场监管所和另一家单位也把办公场地让给了太平洋保险金融科技公司，极大地满足了企业的办公需求。
由此可见，武汉市将机关办公场所腾给企业办公，并不是偶然的个案，而是已经发生多起的做法，已经习以为常了。这就更加让人肃然起敬。
在中国各个城市，一般来说，机关办公区域往往处于城市的核心区域，地理位置非常优越且占地较大，商业价值极其重要。这当然是有特殊原因的。一方面，机关办公地点选址一般较早，在城市还处于草创阶段时，机关单位就开始选址，且当时地皮尚不像现在这么紧张，机关办公用地一般较为宽裕。而随着城市的不断发展，这些老地址往往都发展成为城市的中心，商业价值飙升。另一方面，中国社会的特殊国情，城市布局和商业发展，往往也是围绕权力中心即机关办公场所展开，也许离机关较近的话更方便去机关办事吧？总之，任何一个城市，机关办公区域往往是商业价值最高的地方，寸土寸金。
处于城市中心的机关办公楼宇院落，虽然寸土寸金，但是机关单位和社会并不能由此而获得利益。一般来说，机关单位并不能进行营利活动，作为国有资产的机关办公楼宇院落，往往由于面积太大而过剩，形成空置，利用率往往不高。当然，也有机关管理部门拿出相对独立的空置部分进行出租，减少国有资产的浪费。总之，机关单位在黄金地段的大楼大院办公，机会成本是非常高的。所谓机会成本，是指如果这些地产不是由机关办公，而是用于商业经营，那么，必然会产生非常巨大的经济效益，但是机关在此办公就不能实现这种价值，这种被浪费的价值或者无法实现的价值就是机会成本。
从理论上来说，可以通过有效的资源配置减少这种机会成本，让寸土寸金的办公地产发挥更好的经济效益。这从理论上当然是完全说得通的。正如一些居住在城市中心黄金地段的穷人，其居住的机会成本太高，实际上是很不划算的。他们完全可以将市中心的房产以更好的价格出租或出售，自己则在不那么金贵的地方租房或买房居住，这样就降低了机会成本，获得差价收益。城市政府完全可以采用同样的方式。武汉各区的做法，就是从金贵的城市商业中心退出，将办公地产让给更需要、更能发挥中心地段商业价值的企业，因而降低了办公的机会成本。企业得到了更好的地产，可以产生更好的经济效益，而机关搬迁到不那么金贵的地段，完全不会影响为社会提供正常的公共服务。这样，资源得到更为合理而有效的配置，将创造出更多经济价值。如武汉市洪山区让出机关办公楼，引来一个大企业兴建的群光广场开业两年时间，每年给洪山区财政带来的税收就超过了2000万元，如果政府在此办公不予出让，这2000万元税收可能就无从实现。
通过出让办公场所而优化资源配置，只有商业眼光是不够的，还必须有为企业服务，努力营造良好营商环境，甘做店小二的意识。
一个地方经济能不能吸引投资，核心因素是营商环境，而营商环境中政府的服务意识和服务水平至关重要。中国历史上形成的官本位观念至今并未得到完全扭转，官商关系中官员和官府往往以高高在上、高人一等的态度对待企业，管制和管控意识仍然浓厚，服务意识依然淡薄，服务能力往往欠缺。
所以，武汉市各区将黄金地段办公场所转让给企业，解决企业办公急需的做法，给各地政府一个很好的榜样。当然，这并不是说各地都应该从现有办公场所搬出去，到穷乡僻壤办公。各地情况不一样，不必照猫画虎抄作业。不过，武汉市俯下身子做好服务的精神和意识是能够学习的，应该学习的。
